На вопросы отвечает первый заместитель министра РФ по связи и информатизации А.В.Коротков

Планируется ли увеличение количества конкурсов в связи с реализацией программы «Электронная Россия» в 2003 году?

Конкурс на проводимые в 2002 году мероприятия ФЦП «Электронная Россия (2002-2010 годы)» завершен. По намеченным на 2003 год мероприятиям Программы будет проведен аналогичный конкурс.

Известно, что существует несколько нормативных документов, позволяющих реализовывать госзакупки. Какими нормативными документами пользуется Минсвязи при организации и проведении тендеров? При организации конкурсов Минсвязи России руководствуется законодательством РФ, Федеральными законами и нормативно-правовыми актами, регулирующими поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд. Это достаточно большой перечень нормативно-правовых актов. В состав специалистов, занимающихся проведением конкурса, обязательно входят опытные юристы, контролирующие соблюдение требований законодательства.

Как Вы можете прокомментировать существование в процедуре конкурсных закупок законодательных льгот для российских компаний? Нужно ли это?

Может быть, стоит предоставить иностранным участникам тендеров равные с отечественными условия?

Россия не единственная страна в мире поддерживающая своих производителей. Вспомните, например, ограничения на ввоз нашей стали в ряд стран мира. Кроме того, заявок от иностранных компаний на участие в проводимом Минсвязи России конкурсе пока не поступало.

Планируется ли проведение тендеров на лицензии по развертыванию сотовых сетей третьего поколения? Когда?

Тендеры на лицензии в Программе не предусмотрены. Конкурсы проводятся только на выполнение мероприятий.

А оправдана ли вообще, на Ваш взгляд, система конкурсных торгов? В каких случаях к ней целесообразно прибегать? Бывают ли случаи, когда разумно от конкурса отказаться?

Рынок без торгов невозможен. Отказываться от конкурса необходимо лишь тогда, когда речь идет об оборонных интересах страны. Впрочем, для этого существует механизм конкурса закрытого.

Какова примерная статистика «безальтернативных» конкурсов, проводимых по линии Минсвязи (когда заинтересованность выказал лишь один поставщик)? Были ли уже такие случаи на конкурсах «Электронной России»? Будет ли Минсвязи в случае участия единственного поставщика отменять конкурс и назначать новый - с привлекающими большее число участников условиями?

Статистики, о которой Вы говорите, нет. А прецеденты были. Так, мы получили лишь одну заявку в ходе конкурса по по мероприятию «Анализ состояния существующей телекоммуникационной инфраструктуры и организация контроля за процессом подключения органов государственной власти и бюджетных организаций к компьютерным сетям». Конкурс в связи с этим был признан недействительным. Объявили повторный конкурс, оповестили общественность, издали соответствующий приказ ?60 Минсвязи России от 29 мая 2002 г. Соответствующую информацию можно найти в бюллетене «Конкурсные торги» и на нашем сайте. В касающихся госзаказа документах Минсвязи неоднократно встречалась формулировка «проведение работ поручено такой-то и такой-то структурам».

Какая процедура стоит за формулировкой «поручено»?

Механизм госзаказа отличен от используемого Минсвязи России в настоящее время. Мы же используем конкурсные торги, т.е. регламентированный нормативными документами механизм.

Когда ожидается принятие первых решений (и публикация результатов) по итогам первых конкурсов в рамках «Электронной России»?

5-6 июня 2002 г. мы разместили информацию об итогах нашего конкурса на сайте Минсвязи России в Сети, провели ряд информационных мероприятий. Каковы Ваши текущие впечатления от хода реализации Программы? Реализация Программы только начинается. Уже определились победители конкурса по реализации мероприятий в 2002 году. Готовится бюджетная заявка на год 2003. Создана Дирекция Программы и Управление по координации ФЦП «Электронная Россия». Главное впечатление - ФПЦ «Электронная Россия» стартовала.

Каковы Ваши прогнозы в отношении реализации Программы?

При достаточном финансировании и правильном построении управления цели, поставленные Программой, будут достигнуты.

Каков Ваш прогноз объема государственного финансирования Программы на 2003 год?

Исходя из реалий 2002 года, средств выделено значительно меньше, чем ожидалось. Необходима поддержка бизнеса, общества и регионов, законодательной и исполнительной власти. Минсвязи России в свою очередь сделает все возможное, чтобы в следующем году финансирование для реализации всех мероприятий Программы было достаточным.